东条英机借“决号”上位，同时得以重新出山的还有日本海军联合舰队前参谋长宇垣缠，他被任命为重建的日本第五舰队司令长官。
“陆上坂垣，海上宇垣”这已经是天皇挂在嘴边的几个字了，对于裕仁来说，这是他可以也是必须要指靠的两位将军。其他人都是不可信的，那些战前曾经大放狂言的军部将领们，或者战死或者被俘。自汉军参战以后，明治时代赢得两场国运大战的大日本皇军，居然胜绩瘳瘳，各处战场除了撤退就是收缩。
裕仁现在很后悔当初发动全面侵华战争，有了朝鲜，有了满洲还为什么不满足呢？“都怪军部那些狂妄武夫，误君误国！”
现在，只能期盼久迩宫皇叔和石原君能力挽狂澜，否则帝国就只好面对屈辱的投降，自己百年后也将无颜去面对历代天皇——至此，裕仁从没认为自己有会有性命之忧，甚至是天皇地位也是不可动摇的，就算是战败投降，日本近亿国民的意愿亦不可违背。
宇垣缠被晋升为海军上将，出任第五舰队司令官。而所谓的第五舰队，实际上就是日本海军仅余的那几艘舰艇加上神风特攻队的自杀飞机和人操鱼雷、侏儒潜艇。
地下有知的山本五十六也许会失望，被他寄予厚望的黄金假面出山，并不是要重整日本海军，而是被指派遂行“神风”自杀攻击任务。九州防卫作战在即，该舰队开始负责训练飞行员以及集结作战飞机。
因为大汉皇家空军的强势，加之日本先进战机零式被消灭殆尽，日本的防守已经愈发严重依赖于神风特攻。除了少数战斗机和轰炸机，几乎所有的飞机都被分派给特攻队，以图靠数量弥补质量的不足。到1940年元月，日军可用的自杀飞机已超过五千架，并且数量还在持续增长。日本计划将其中所有能够接近盟军舰队的飞机都用于自杀攻击。宇垣还监督生产了数百艘自杀攻击小艇，这些舰只将负责掩护人操鱼雷攻击接近九州海岸的任何盟军舰只。
宇垣缠的作战目标是依靠大规模的神风飞机集团攻击，或能在几个小时的时间段内达到6比1的命中率。日方预计可以击沉400艘以上盟军舰船，并且以运输舰为主要目标。这样的战术方针意味着盟军可能付出极其巨大的伤亡，参谋本部甚至乐观地预测三分之一到一半的登陆部队会被神风特攻队消灭于海上。
全国林亲自飞回长安，向陛下询问有关神风特攻队事宜。陛下对日军的部署情况也不甚了解，只是说了四个字“菊水行动”。
随后沐雨送来了神风特攻队的详细情报，翻开文件夹，第一页上就写着四个大字“菊水作戦”。全国林一下子张大了嘴，竖起大拇指，“陛下，高，实在是高！”
钟义翻了个白眼，这帮小子鬼子没打完，汉奸样倒是都学来了！军情局对于宇坦缠的作战计划渗透的还是相当不错，基本的作战方案都被写了进来。话说现在的日本，到处都是乱哄哄的，为了躲避连续的轰炸，作战指挥部每天都要搬几次家，直到宇垣缠被任命为九州防卫司令长官后，修了多个地下指挥部，参谋们才结束了搬家公司员工的兼职。
这种情况下，军情局能够能拿到作战方案也不足为奇，日本民众是很狂热，可吃不饱穿不暖的情况下，日奸还能少？
总参已经开始修改作战方案，“菊水作战”并没有什么出奇之处，既然已经初步了解，以大汉的军力并非不能对付。
增加驱、护舰只和反潜直升机，对付那些人操鱼雷；飞龙战机返回台中的基地加装导弹挂架，海军两大洋舰队的j37-c全部换装为j37-e，新式海龙可携带八枚空空导弹，空射能力超强；空军的天龙战机部队全部转场至冲绳，皇家空军司令云九中将亲自指挥空中截击战。
当然，面对敌人丧心病狂的自杀攻击，光是增加本方火力，用导弹对付他们并不能解决根本问题，导弹只能提高击落率，减少损失，可面对数千架飞机同时不要命的撞击，再多的导弹的也不可能全部防御住，更何况这年头的导弹……基地出品的也不行，要是都换成“不死鸟”还能好些。
——aim-54不死鸟空空导弹是美国海军研制的一种重型远程空空导弹系统，它采用雷达主动制导方式，具有射程远、威力大、可同时攻击多个目标的能力，70年代正式入役，曾在两伊战争中大显身手。
不死鸟的雷达主动制导方式，基地科技还做不到，现阶段最先进的神仙企鹅也只是半主动制导，更不要说同时攻击多个目标了。
但钟义想出了对付神风特攻队的一个更好的办法——预警机。虽说现在的第一代预警机风神龙有各种各样的缺陷，但基本的预警功能还是可以实现的。皇家空军有绝对的制空优势，在一定的范围外布置风神龙，提早发现日军飞机的动向，就可以在其靠近海岸前就将起击落，以保障海面运输船只的安全。