崇政殿里，还烧着暖炉取暖，三月的汴京城还不到暖和的时候。
天气寒冷，但赵顼的内心却是如同那热烈燃烧的火炉一般，十分的焦灼。
春雨贵如油。
熙宁七年的春雨不仅贵，还有价无市。
从熙宁六年秋冬开始，到熙宁七年的暮春，开封府附近仅仅在新郑县下了一场小雨，其余地方根本连一滴水都不见。
在这个以农为本的封建王朝，雨水关乎一年的收成，从朝廷到百姓，没有一个是不关心的。
作为大宋朝最高统治者，赵顼尤其焦心，脑袋更是嗡嗡响个不停。
从年前市易法实施遭遇阻力后，赵顼的头痛症就一直没有停过，找了御医也没有什么用，现在更是头晕眼花，看奏疏都不行了，只能让身边人读给他听。
黄怀义手捧着一份奏疏，不急不缓地念道：“北尽塞表，东被海涯，南踰江淮，西及卭蜀，自去岁秋冬，绝少雨雪，井泉溪涧，徃徃涸竭，二麦无收，民已绝望，孟夏过半，秋种未入，中户以下，大抵乏食，采木实草根以延朝夕。贫下户“拆屋卖钱以给己家粮及官中诸费者众……”
赵顼烦躁地摆摆手。
黄怀义赶紧拿起另外一个奏疏。
“这是河东转运使王广渊所奏……”
黄怀义快速的阅览，略去了问候等等，只读关键词句，以减少赵顼之负担。
“……河东的岚州、石州自冬迄今，旱暵为虐，被灾者广，流民扶携塞道，羸瘠愁苦，身无完衣，并城民买麻糁麦面合米为糜，或茹木实草根，至身被锁械，而负瓦揭木，卖以偿官，累累不绝……”
赵顼满脸通红，还咳嗽了几句，赶紧摆手让黄怀义莫要在读。
黄怀义快速地把剩下的奏疏给浏览了一下，越看越是心惊。
除了河东的岚州、石州外，境况差不多的还有京东路的齐州、郓州、开封府界诸县、大名府的怀州、卫州、延州、陈留等县、真定府的邢、洺、磁、相、赵等州、鄜延路的延州、环庆州、保安军、陕西诸路、河北西路、永兴军、冀州等地。
他甚至看到了环庆路安抚使楚建中递上来的奏疏说道：“奉手诏，以缘边旱灾，汉、蕃阙食，夏人乘此荐饥，辄以赏物招诱熟户，至千百为群，相结背逃。若不厚加拯接，或致窜逸，于边防障捍非便。……”
这种情况还蔓延到宋朝的边疆，影响到国防的地步了！
看到黄怀义的表情，赵顼还能不知道是什么意思，他心急如焚，赤着脚在地板上走来走去，时不时用力地敲着自己的脑袋。
黄怀义看着担心，赶紧说道：“陛下，要不，请相公们来一起商议吧？”
赵顼忽地停住了脚步：“没错没错，赶紧请相公们过来。”
黄怀义怀着担忧的心情，去外面招呼小黄门带着口谕去宣召相公们过来。
没有让赵顼等太久，韩琦、张方平、苏颂、韩绛、吕惠卿等人联袂而来。
赵顼也不等他们见礼，开门见山道：“诸位爱卿，旱情已经非常严重了，可有良策？”
吕惠卿比较务实：“陛下，现如今稳住局面是第一要事，臣建议先开仓放粮，发常平米赈饥民，以免饥民到处流窜，一个不慎，就会演变成为盗贼，到时候局面就更不好看了。”