思来想去，扶苏想出一个办法。
那就是进行农业改革试点。
在这个时代，让农民接受将土地交出来非常难。
所以扶苏需要在一些有接受能力的地方在先推行。
这大概就是所谓的先试试水，扶苏这些都是和自己前世的那个社会学的。
什么都不是一蹴而就，都需要慢慢试探，尤其是现在已经触及改革的深水区。
从官员到普通民众，这就更要小心谨慎。
他打算先从自己统治力最为强大的咸阳地区和河套平原率先推行试点。
而且试点推行也是逐步进行，因为河套地区是全国产粮重要基地，所以虽然目前扶苏对那里的统治力比较强，但是他依然还是想先从咸阳城开始。
咸阳周边的农民扶苏也不是直接收掉他们的土地，而是循序渐进。
他要求在咸阳城当中的贵族城市居民，先交出自己手中的土地，如果不交出手上的土地的话，就搬离咸阳回到老家。
因为在咸阳城周边很多贵族是有耕地的，这一举措实际上仍然是拿扶苏身边的贵族们开刀。
扶苏这些年的习惯就是拿强者开刀。
他觉得如果自己不从这些贵族人群和官员的身上使劲儿的话，老百姓也不会服气。
扶苏新政刚刚实施的时候，这些贵族们叫苦不迭。
他们本来就没有封地，有一些城中的人觉得这些土地多少也算是自己传承家业的一部分。
可是现在皇帝却要剥夺他们，让他们出让土地使用权。
这对他们来说无疑是很难接受的。
可是这些人已经过惯城市生活。
城市的便利和衣来伸手饭来张口的感觉让他们无法再回到自己的耕地去忙碌。
所以这些人当中的大部分乖乖交出自己手中的土地。
当然扶苏并不是白白收缴土地。
扶苏按照他们交接的土地面积给予房屋的置换。
皇帝的承诺是在未来政府新建一批住宅。
而新建的住宅会送给这些上缴土地的城市贵族。
能做出这个承诺是因为扶苏的钢产量已经实现翻番。
而且他还打算在远离咸阳城的一个煤炭矿山附近兴建一座新的中型钢铁厂。
现在扶苏就已经有了钢筋。
这种钢筋在扶苏看来虽然与前世钢筋品相还有一定的差距。
但是他认为有这种钢筋建造摩天大楼基本上不会太难！
用钢筋混凝土来换耕地，扶苏认为很划算。
所以他在咸阳城西城外找了一块地。
扶苏建一座咸阳新城。
咸阳新城位于的咸阳城西已经相当繁华。
即便是在城外也有很多民用建筑和客栈旅店酒馆。
因为西边是通往楼兰城的主要通道，对于那些客商来讲，在西边就近囤货休息是一个太正常不过的事。
所以扶苏在未来也打算把自己的城市向西边扩展。
在咸阳城西的一片空地建起一座高层。
这座高层建筑扶苏设计楼层是十五层。
利用技术就是现代的建筑技术，框架混凝土结构。
因为钢筋已经到位，所以这个框架完全可以搭建出来。
这是一座试验性的楼房，扶苏在这楼房建成之后主要就是给那些观望的人看一看，自己并不是空口说白话。