“嗯……”手指在椅子的扶手上反复弹了几下后，朱由栋抬起头：“宽仁，陕西的农户，除了种田、茶叶之外，难道就没有其他生发了？”
“殿下，除了这两项之外，陕西的百姓还可以养马。不过我大明现在的马政，呃，请殿下恕臣直言，这马政，在陕西其实也是名存实亡了。”
大明立国之初，为了继续和北元进行战争。朱元璋在北方的一些地区，指定部分百姓担任马户，负责为朝廷养马。并让这些马户用缴纳的战马代替赋税。这种理想主义当然没能持续多久：人有勤奋懒惰聪慧愚笨之分，不同的马户养出来的马区别很大。这对于军队来说是不可接受的。再加上永乐时期明朝对蒙古的强力、反复打击，使得蒙古力量大为衰减。所以，让百姓给国家养马的马政在仁宣时期就渐渐的废弛了。
正统年间，土木堡之变后，战马的重要性再次凸显。但明朝政府更多的是通过贸易来获得战马：茶马贸易就是从这个时期开始逐渐的走向兴盛。
“殿下，自杨文襄公（武宗朝名臣杨一清）在正德年间整顿马政（通过贸易获得马匹的新政），给茶马贸易定下规矩后。正德、嘉靖年间，陕西每年仅仅是通过茶马司官方售卖出去的茶叶大约价值二三十万两白银，可以为国家买入一万匹以上的优质战马。除此之外，还能给国家额外提供一万两以上的税银。至于民间的私下贸易，更是十倍于此……由此能够使得上百万的陕西百姓受益。但是从隆庆年间开始，大量的湖广茶叶进入陕西，摧毁了陕西的茶业不说，也摧毁了陕西的马政……”
说到这里，就是格局问题了。作为陕西的一个县令，陈时济的立场当然是站在陕西一方，对低价倾销，导致陕西经济凋敝的湖广茶叶，他是充满了各种愤怒，想尽一切办法进行诋毁。但是对于朱由栋来说，他看到却又不一样：大明这个时候的生产力，已经出现了严重过剩！
陕西经济的凋敝，除了气候的持续恶化，自然环境的退化以外。更重要的是明朝已经立国两百多年，全国经济已经紧密的联系为一体。在海贸不通的情况下，当国内生产力过剩的时候，经济发展比较好的地区只有向经济较为落后的地区进行倾销。然后导致富者愈富，贫者愈贫！
“殿下，陕西是以前的关中地区，成就过强汉盛唐的辉煌。但是从北宋开始，就已经露出了疲态。到了我大明这一朝，更是振作乏力。前些年，杨文襄公整顿后的马政，可不光是百姓参与，陕西的诸多军镇更是其中的主力。由于湖广茶叶的倾销，导致陕西马政的破坏，陕西百姓的民生极为困苦不说，便是军镇的士兵，也是穷困不堪啊！”
这话朱由栋信：以前陕西茶叶远销西北，把持贸易的肯定是陕西本地的官员、军将。但是茶叶还是需要老百姓和军户去种嘛。然而现在……直接从其他地方买过来转卖一次就能赚钱，谁还愿意苦哈哈的去一个村一个军队卫所的慢慢收茶叶啊？
“宽仁，你给孤说说，陕西的百姓现在日子过得到底怎样？”
“殿下，臣的咸阳县，因为地处关中平原，有渭河流过。所以咸阳的百姓总的来说只要勤快一点，家中没有人生病的话，基本还是不虞温饱的。但是在陕北的情况就很不好了，那里气候干旱，水源萎缩。当地的百姓便是租种三十亩以上的土地，缴纳了各种地租、赋税后，也是无法温饱的。以前有茶叶可以补益，现在是种多少亏多少……总之，陕北诸县，基本每年都无法完税。当地的税额虽然很低，但臣观陕北的诸位同僚，每年能够完成朝廷定额的六成就已经算是能吏了。但即便只收六成，每年还是有不少农户逃亡，成为流民…….