六月十九，会议进入第二天。
“陈应，你与陈矫的律法可曾完备？”
“回主公，去年末已经成稿，呈荀大人审阅略作修改，这是修改后的各项律法目录。”陈应早有准备，立即将目录呈上。
周仓翻阅一下，总共分为三类：民法、刑法、商法，很符合自己原先定下的基调。“很好，你与陈矫各算大功一件，各奖银质二等勋章。韩悦、苏扬，你们不用急，若是银行办得好，一枚银质勋章是免不掉的。”周仓已经很久没有颁发勋章了，此言一出，众人眼中全是火热。
“陈应你知会陈矫，等银行章程出来以后好好研读，在商法之下增加相应的条款，我的意思是从严。既然律法已出，就该有名，就叫做建安法典！友若立即令人刊印，散发各郡县和济州、瀛州，派人至各地宣讲，明年在平州、济州、瀛州三州同时实行。”
周仓抿了一口茶：“另外，各州成立法院，陈应出任首席大法官；各郡县成立分院，设置法官。法院专司依法审判之权；今后律政司与学院负责立法，每年对各项律法加以评估进行修订，每三年进行一次全部评估。”
周仓这两年就在考虑如何组建新的管理架构，如今时机已经成熟，立法与司法分立终于得以实施，这为以后依法治国奠定基础。面对荀谌、陈应等人的疑惑，周仓花费很大的气力来解释为什么要成立法院，立法与司法分立的好处。
“今后法院大法官不受各地刺史管辖，直接对我负责，依法审判，减少外部干扰，确保律法真正得以实施。”
荀谌疑惑道：“此举虽好，但法官权柄极重，如何确保法官能够依法判案，不会徇私舞弊？”
“问得好。那就是第二个举措，在各州成立议院，监察司主事暂任议长，议院设议郎三十名，分别由吏、商、农、工、学等组成，按比例分摊名额，由其自选，五年一改选，如有变故随时补充。议院可议政、议法，议长定期组织会议，凡是超过六成人对治政或立法、判决有异议，可召各司主事及法官至议院接受质询，若对质询不满意，议长可凭记录及议郎签字的文书，向我提出弹劾。当然，这些议郎必须是在籍良民，无违法记录才行。”
这番言辞说出来，所有人脸色全变，所有的议郎几乎都是民，也就是说大小官吏都要受民的监督，周仓这是要做什么？没等他们返过乏来，周仓继续说道：“议郎的数量以后还可以增加，甚至议长也可由议郎们选举产生。”
一句话再次激起千层浪，大堂内议论纷纷。
“民心刁顽，难以抚化怎么办？”
“我等教化子民，如何又要受其监督？其如何识得大体，如何懂得治国理政？”
“百姓衣食无忧就是造化，参与政事岂不滋生事端？”
“此举自古从无有之……”
“就是。我等有的苦读圣贤书，有的从政多年，多有政绩，才有今日之位……”