百年大计，教育为先。徐州的重组政策确定，能否延续和发展就要看学院建设，周仓对徐州学院的建设极为用心，不低于徐州的军政建设。
孙乾为徐州学院院长，下设四个分院：管宁为文院院长，下设文学、吏学、法学。袁涣为工院院长，下设水利、土木、金石三科。张平为商院院长，下设算术、商税两科。华佗为医学院院长，下设兽科、内科、外科、妇科、儿科共五科。
文学院和工学院还好说，商学院横空出世使很多人不理解，医学院则颠覆世人对医术和生命的认知。周仓顾不上这么多，趁没有反对声，赶紧把这些学院都办起来，让事实说话。
学院的发展势头越来越好，第一期学员速成班已经毕业，其中没有什么特别突出的人才，但是在各地充当文员、小吏绰绰有余，试用之后得到普遍称赞，极大缓解人员不足的问题。华佗医术高明，当老师也不藏私，只要学员有愿意学习的都是有问必答，可惜不能待得太久，医科毕业生，周仓分出一半在民间设立医馆，一半充当军医。这一举措，使周仓在百姓和军卒之中获得极高声望。
学院专门为华佗开辟一座实验室，实验室为禁区，派有重兵把守，方圆百步不得进入，二百步不得随意走动，进出必须持有专门的号牌、令箭。
在第二批学员开学典礼上，周仓亲自到场，面对数千学生及其家长发表重要讲话，主要纲领是：一，徐州学院不是只办一期或两期，今后将成为徐州长久政策。二，次年在徐州开设小学，学制五年学习基础知识，懂得读书、写字、算数、识礼，小学毕业后分科进入学院。三，徐州学院和小学实施免费教育，在学期间免受兵役、劳役，需参加学院劳动和社会实践，家庭贫困者可申请助学金，成绩优异者可获得奖学金。另外，欢迎各地学者来徐州交流，但外来讲学者如要在徐州讲学，必须向学院提出申请，由学院审核后才能开办讲学。
周仓的讲话令在场的学子热血沸腾，各院院长和教授深感权利和责任重大，在社会上引起议论纷纷，让人啼笑皆非的是徐州之外各州郡对周仓讲话的争议更大，远超徐州当地。最令周仓满意的是，在周文的授意和坚持下，周仓的大作被整理出来，《幽州台赋》、《白马篇》、《陋室铭》、《观沧海》等作为学院的课外读物，周仓闻名远播。
孙乾院长也做了一番讲话，他从科考引出演讲，详细的解读徐州的科考制度，学院学子如果要为官也要参加科考。
“作为学院的毕业生，你们怕考试吗？你们会被其他的学子比下去吗？如果是这样，我这个院长首先要自省，而你们将会被天下人所耻笑！不仅是你们，我们学院，我们徐州都会成为笑柄。所以，你们不要以为进入学院就成为做官的阶梯，在学院你们会面临严峻的考验，优胜劣汰将成为我们学院的准则！”
“你们知道，徐州现在有文院和武院，周使君送给我们一副对联，其中上联是给我们文院：升官发财请至别处！下联是送给武院的：贪生怕死莫入此门。这就是主公对我们的期望，我在这里与诸位共勉！”